解决基层医疗卫生系统形式主义突出问题的措施

2021-01-25颈椎病常识

为贯彻落实金平总书记关于严禁形式主义官僚主义的重要指示精神和《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》号文件要求,切实减轻基层负担,特制定以下办法。

第一,规范监督、检查、评估和研究活动

1 .监督检查计划管理的实施。每年都严格按照中央和国家机关的监督检查考核计划执行。不允许为地方党委、政府设置自己的监督检查考核项目,不允许在部门文件中设置自己的国家监督检查考核项目。

2.改进检查、评估和评价方法。开展对医疗卫生机构的检查、评估、评价等活动,无需事先通知,直接检查医疗卫生机构的常态化情况。要充分利用现代医院管理工具和信息手段,客观真实地捕捉医疗机构现有信息系统的数据,增加病历随机抽样和现场检查。

3.全面检查评估。除政府有关部门组织或者委托的必要的检查评估外,其他社会组织、行业协会和个人不得擅自对医疗卫生机构进行检查评估,不得以卫生行政部门的名义要求医疗卫生机构和医务人员收集研究资料。委直属及联系单位对医疗卫生机构开展检查、评估等活动,必须由国家卫生计生委办公厅出具意见后方可实施。

4.优化工作部署。充分考虑基层单位的承受能力,不提不切实际的高指标,合理确定工作完成时限。工作部署要减少突然性和随机性,给基层单位足够的处理时间,如工作内容、考核指标、时间要求等的变化。并及时通知他们。

5.改进研究风格。开展基层调查研究,要轻车简从,减少陪护,简化接待。加强研究的统筹规划,避免集中或轮流到一个点或一条路线进行研究,多开展“蹲点”和“暗访”研究。

第二,协调材料的收集

6.加强顶层设计,简化基层需要填写的表格和材料,整合相似表格,避免多次填写和重复填写。

7.如果多个部门需要类似事项的表格、数据和资料,由牵头部门统一收集。

8.如果可以通过信息渠道提交材料,则不再要求提交纸质版本。

9.委托社会团体、直属单位、研究机构等其他组织从基层收集表格、数据和资料时,应当加强审计和监督检查,防止与工作无关的指标和内容增加。

第三,加强信息管理

10.加强信息系统集成共享,建立信息项目投资和运维资金协商会签机制,对不符合集成共享要求的信息系统,拒绝安排运维资金,对不符合共建共享要求的信息建设,拒绝立项审批。

11.加强数据采集的规范化管理,按照一源多用、集成共享、统一口径的原则,按照法律法规采集数据。原则上不要求自然人、法人或其他组织重复提交国家卫生信息平台收集的数据。

12.清理精简现有统计报表,统一数据统计标准,整合碎片化信息孤岛,实现信息数据共建共享,充分利用大数据手段,通过集成平台提取数据,避免多种形式

14.大幅精简文件,确保规范性文件减少30%-50%。文档一般不超过3000字,可以合并。科学确定分类和分布范围,可以公开。如果执行上级文件,除非有明确规定,否则不制定意见和实施细则。规范性文件出台前,首先要在基层进行调查,确保文件具有可操作性;严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查和公平竞争审查、集体审议决定、公开发布等程序,做好政策解读工作;加强部门协调,做好任务分工;严格控制“一票否决”。

第五,有效减轻医务人员负担

15.减轻举报负担。整合并简化报告,避免重复报告。对于月报、季报、科研评估等医务人员必须填写的报告,所在医疗机构指定专门部门通过信息手段共享相关内容。

16 .改革和完善基层医务人员职称评定。落实《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》,不将外语成绩、论文、职称科研作为基层卫生专业人员职称晋升的申报条件,完善适用于基层的评价指标,突出实践能力和绩效评价,鼓励建立独立的基层评价小组,提高评价标准。重点考核基层全科医师的临床工作能力,以会诊次数、服务质量、群众满意度作为职称评定的重要依据。

17.完善临床医务人员评价方法,对医务人员晋升和绩效评价采用分类评价方法。临床医务人员的评价应以临床工作为重点。医疗机构可以通过招聘科研或临床秘书和助理来分担事务性工作,简化科研审批和报销流程。

18.提高继续医学教育。除国家规定的相应培训项目外,不得要求医务人员在指定的远程继续医学教育机构取得学分。医务人员根据需要选择自己的学习平台,获得的学分在省与省之间相互认可。采用海量开放在线课程、微课等“互联网”方式开展远程继续医学教育,在线学习可以缓解医务人员工作与学习的矛盾。改革继续医学教育学分一、二的划分,医务人员参加不同类型的继续医学

教育项目取得的学分,在全国范围内当年度有效。基层医疗卫生机构每年接受继续医学教育的学分要求,由所在地省级继续医学教育委员会根据基层实际情况制定。

19.改进家庭医生签约服务。家庭医生签约服务年度工作目标由各地结合本地实际确定,不得设置超越实际的指标要求。任务目标确定后,不得层层加码。

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